堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強(qiáng)市魅力承德新征程

中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會開幕

董曉宇代表十四屆市委向大會作報(bào)告 柴寶良主持大會

大會的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新征程，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量

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董曉宇代表中共承德市第十四屆委員會向大會作報(bào)告。本網(wǎng)記者 陳琦嘉 王立群 攝

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圖為大會會場。本網(wǎng)記者 陳琦嘉 王立群 攝

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本網(wǎng)訊（記者馮翠昕、王暢、孫濤）8月16日上午，中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會在承德大劇院開幕。董曉宇代表中國共產(chǎn)黨承德市第十四屆委員會向大會作了題為《完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強(qiáng)市魅力承德新征程》的報(bào)告。

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董曉宇同志在報(bào)告中指出，中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會，是在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新征程，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

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大會會場氣氛熱烈。主席臺后幕正中，鐮刀和錘頭組成的金色黨徽熠熠生輝，十面紅旗鮮艷奪目，分列兩側(cè)。會場二樓的眺臺上懸掛著“堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的‘生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德’新征程”的橫幅，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。

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本次大會的執(zhí)行主席是：董曉宇、柴寶良、郭旭濤、劉新宇、董正國、劉衛(wèi)平、盧健、趙青英、杜慶勇、劉勇、顏世東、劉宏偉、傅海旺。

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大會主席團(tuán)其他成員劉文勤、吳清海、劉志兵、鄭曉東、盛婉玉、崔萬峰、陸文龍、李勇、張會杰、劉濤、范振喜、蘇國安、侯國天、李堅(jiān)、楊海龍、楊志勇、劉洋、李東、焦軍、劉志琦、王賀民、高浚力、張成、王國輝、王明、袁麗枝、劉秉奇、王成軍、黨國欣在主席臺就座。韓福才、董彥省也在主席臺就座。

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省委督導(dǎo)組的同志到會指導(dǎo)。

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大會由柴寶良同志主持。上午9時，中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會開幕。全體代表起立，雄壯的國歌聲響徹會場。

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這次大會應(yīng)到代表460名，實(shí)際到會代表430名，符合規(guī)定人數(shù)。

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董曉宇同志在熱烈的掌聲中向大會作報(bào)告。報(bào)告共分十個部分：一、第十四次黨代會以來的主要工作；二、堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)航向；三、牢牢把握承德高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇新特征；四、堅(jiān)決扛起“兩區(qū)”建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)；五、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；六、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)國際生態(tài)旅游城市建設(shè)；七、大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)；八、全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，傾力打造一流發(fā)展環(huán)境；九、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障和改善民生；十、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

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報(bào)告回顧了市第十四次黨代會以來的主要工作和取得的成就。市第十四次黨代會以來的五年，是承德發(fā)展歷史中極不平凡的五年。習(xí)近平總書記親自批示塞罕壩精神，塞罕壩林場建設(shè)者們的感人事跡成為全國生態(tài)文明建設(shè)范例。國務(wù)院批復(fù)的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，使承德有了國家級新平臺。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，面對脫貧攻堅(jiān)、全面小康的艱巨任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，十四屆市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央和省委決策部署，對全市改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題作出決定和部署，“十三五”規(guī)劃勝利完成，全面建成小康社會任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)，“十四五”規(guī)劃開局順利，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，全市綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，“兩區(qū)”建設(shè)成果顯著，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，改革開放取得明顯成效，民生和社會事業(yè)日益改善，文化事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

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旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運(yùn)。董曉宇在報(bào)告中說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于中國和世界發(fā)展新的實(shí)際，洞察時代大勢，把握歷史主動，不斷推進(jìn)馬克思主義思想中國化時代化，提出“八個明確”基本內(nèi)容、“十四個堅(jiān)持”基本方略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)了“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”的偉大建黨精神，系統(tǒng)闡述了我們黨在百年奮斗中積累的“九個必須”寶貴經(jīng)驗(yàn)和根本要求，成為激勵全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的政治宣言和行動綱領(lǐng)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)航向，統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。習(xí)近平總書記親自批示的塞罕壩精神，是發(fā)源于承德的寶貴精神財(cái)富，是引領(lǐng)承德高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，要全面植入靈魂血脈、植入高質(zhì)量發(fā)展的全過程、植入為人民服務(wù)實(shí)踐中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展，蹚出一條綠水青山就是金山銀山的發(fā)展路徑。

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董曉宇指出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，承德迎來了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇期、綠色發(fā)展的黃金期、高質(zhì)量發(fā)展的窗口期，必須科學(xué)研判發(fā)展的階段性特征，在繼承中完善，在創(chuàng)新中突破。我們面臨著高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重使命，必須加強(qiáng)生態(tài)資源管理和利用，加快推動生態(tài)大市向生態(tài)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；我們面臨著經(jīng)濟(jì)總量小和產(chǎn)業(yè)碎片化的雙重壓力，既要持續(xù)做大總量、增強(qiáng)實(shí)力，更要建鏈延鏈補(bǔ)強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)，從根本上解決高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題；我們面臨著能源變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重機(jī)遇，要研究以“綠氫”為載體，供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，推動“風(fēng)光儲氫”一體化發(fā)展，讓清潔能源在產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)中產(chǎn)生出巨大的“乘數(shù)效應(yīng)”；我們面臨著推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加快鄉(xiāng)村振興的雙重責(zé)任，必須加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面提升承載力和吸附力，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共贏的發(fā)展路子；我們面臨著可用財(cái)力少和民生欠賬多的雙重考驗(yàn)，必須采取有效措施，不斷增強(qiáng)自身財(cái)政支撐能力；我們面臨著深化改革創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的雙重檢驗(yàn)，既要勇于解放思想，更要敢于自我革命，把承德打造成吸引項(xiàng)目和資金的“寶地”、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的“必選地”；我們面臨著提振精神狀態(tài)和提升工作能力的雙重挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高落實(shí)質(zhì)效，始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，完整準(zhǔn)確全面理解新發(fā)展理念，全面提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，切實(shí)履行好黨和人民賦予我們的職責(zé)使命。

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董曉宇指出，今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對河北對承德工作重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”總目標(biāo)，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，加快推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)化”，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實(shí)施，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)。

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董曉宇指出，今后五年，要全面錨定高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”總目標(biāo)，必須把高質(zhì)量發(fā)展牢牢抓在手上，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展動力、創(chuàng)新活力和核心競爭力，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距；必須更加突出生態(tài)的優(yōu)先性、全面性、統(tǒng)領(lǐng)性，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”建設(shè)朝著更可持續(xù)、更有內(nèi)涵、更高質(zhì)量的方向闊步前進(jìn)。要牢牢把握承德京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)和國家歷史文化名城、國際生態(tài)旅游城市“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，持之以恒推進(jìn)落實(shí)。要全力推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)化”，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為承接優(yōu)勢，加快把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

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董曉宇強(qiáng)調(diào)，要始終牢記習(xí)近平總書記囑托，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)首都“兩區(qū)”。堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以更高質(zhì)量加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以更高層次推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，讓全市3.95萬平方公里的山川林草豐茂，讓1500條河流岸綠水清，讓紫塞大地的空氣清新宜人，讓19.4萬億的自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化增值，強(qiáng)力打造國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

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董曉宇在談到如何完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時說，在新起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)和能源變革的新變化，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)引導(dǎo)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈現(xiàn)代化水平，形成“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。要以提質(zhì)增效為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；以升級重構(gòu)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以融合創(chuàng)新為抓手，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢；以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快形成產(chǎn)業(yè)突破主動能；以提升開發(fā)區(qū)能級為抓手，加快集約集群發(fā)展。

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董曉宇指出，承德是典型的山區(qū)大市，地域面積廣闊，山多川窄平地少，群眾居住分散，不能以中心城市單核支撐，必須堅(jiān)持多點(diǎn)布局、梯次融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、組團(tuán)發(fā)展。要堅(jiān)持以山為骨、以水為脈、以文為魂、以綠為韻，深入研究以主城區(qū)為中心，以各縣城為支撐的城市發(fā)展體系；以各縣城為重點(diǎn)，以建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)發(fā)展體系；以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以中心村、特色村為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村發(fā)展體系，形成“1＋7＋N”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。全面完善“三環(huán)十縱十橫三聯(lián)”干線公路、“一環(huán)八射一通道”高速公路、“一客專一城際兩快速”高（快）速鐵路、“一運(yùn)多通”機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系，為建設(shè)國際生態(tài)旅游城市提供重要支撐。要加快中心城市由武烈河發(fā)展階段邁向?yàn)春影l(fā)展階段，加快城市綜合承載力全面提升，加快建設(shè)以縣城為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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董曉宇強(qiáng)調(diào)，大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，必須認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，為承德高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、價值共識和精神動力，全面踐行社會主義核心價值觀，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民享有更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

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董曉宇強(qiáng)調(diào)，一個區(qū)域的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“無形資本”，更是區(qū)域發(fā)展的第一競爭力。必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識和斗爭精神，綜合運(yùn)用改革的思路、開放的辦法、創(chuàng)新的思維、法治的力量，全力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、履約踐諾的市場環(huán)境、開放規(guī)范的金融環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、陽光向上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要堅(jiān)持以創(chuàng)新增動力，全面提升發(fā)展智能；以改革破壁壘，全面釋放發(fā)展?jié)撃?；以開放借外力，全面增強(qiáng)發(fā)展動能；以法治促善治，全面提高發(fā)展效能；以安全筑基礎(chǔ)，全面積聚發(fā)展勢能。

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人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。董曉宇強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持人民至上，設(shè)身處地解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、健全完善的社會保障體系、民心工程常態(tài)化推進(jìn)制度體系、共建共享的社會治理體系，推動全市人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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完成歷史賦予的時代使命，必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。董曉宇強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先，堅(jiān)決走好實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。

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承德是一座歷史悠久的城市，是一片文化薈萃的土地。董曉宇號召，我們要汲取這片土地上豐富的歷史營養(yǎng)、文化精華，不斷激揚(yáng)“金戈鐵馬、舍我其誰”的銳氣，激揚(yáng)“時不我待、不負(fù)韶華”的朝氣，激揚(yáng)“無懼風(fēng)浪、敢于亮劍”的勇氣，激揚(yáng)“一馬當(dāng)先、追求卓越”的志氣，爭當(dāng)開拓進(jìn)取的改革者、起而行之的奮斗者、攻堅(jiān)克難的沖鋒者、先行示范的領(lǐng)跑者。

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董曉宇同志最后充滿激情地說，中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決響應(yīng)黨的號召，認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署，牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，勇于創(chuàng)新進(jìn)取，奮力開創(chuàng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

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在董曉宇同志報(bào)告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

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中共承德市第十四屆紀(jì)律檢查委員會向大會作了書面報(bào)告。

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不是代表的市人大常委會、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，非中共黨員的副市級領(lǐng)導(dǎo)干部和曾擔(dān)任過副市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老干部，市各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人：李偉、孔慶龍、丁然、李興臣、方志勇、齊建文、王素芝、郭士剛、李建華、張富民、白寶君、郭靖濤、劉眾民、董旭明、趙振清、柴山、賈珍山、胡曉紅、張樹國列席大會。不是代表的市直和中省直駐市有關(guān)部門和單位黨員負(fù)責(zé)同志，不是代表的市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，非中共黨員的市直部門主要負(fù)責(zé)人列席大會。

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按照當(dāng)前疫情防控有關(guān)要求，部分列席人員在分會場參加會議。

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轉(zhuǎn)載：承德市人民政府網(wǎng)站